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大江东|“人民城市”的上海样本:从总书记到过的地方看变化

万银配资人民日报中央厨房-大江东工作室谢卫群 沈文敏 姜泓冰 季觉苏

2020年05月25日08:18  来源:
 

 

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  正在举行的全国人民代表大会上,“人民”二字被反复提及:习近平总书记在内蒙古代表团审议时强调,坚持人民至上,不断造福人民,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。 “践行以人民为中心的发展思想”,已写入2020年中国政府工作报告。

  “以人民为中心的发展思想”,是习近平总书记的一贯思想。2018年11月6日-7日,2019年11月2日-3日,中共中央总书记习近平两次在上海考察,提出了一系列有关“人民城市”的发展理念。大江东工作室重访总书记在上海走过的部分地方,深刻感受“以人民为中心的发展思想”带来的变化。

万银配资   2018年11月6日,习近平总书记在嘉兴市民驿站与老人们交流。源于新华网

  虹口市民驿站:升级至2.0版,成为创新社会治理的一张靓丽名片

万银配资   社区,是一个城市的神经末梢,是“人民城市”最直观的体现。

  2018年11月6日上午,习近平总书记在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站视察。虹口区针对“一老一小”、看病、取药、助幼、就餐、社区养老等民生服务需求,大力推进市民驿站建设,将其作为构建为民服务体系的重要载体,打造了多元主体参与社区管理的共治平台、满足群众需求的服务平台,构建形成了15分钟城市基层党建活力圈、社区生活服务圈和网格化城市管理圈,在打通服务群众“最后一公里”中不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。

  习总书记充分肯定市民驿站工作,并指出“社区工作非常重要,继续这么干,继续这么完善,社区搞好了,上海就能搞好,国家也能搞好”。

万银配资   总书记亲临市民驿站视察,令虹口广大干部群众深受鼓舞、倍感振奋。一年多来,虹口区不断深化市民驿站的建设,先后制定完成《虹口区配资公司 提升社区治理能力的行动计划》(2019—2021年)、《虹口区市民驿站高标准建设导则》《虹口区深化市民驿站功能设置的实施意见》等制度文件,以“因地制宜、资源共享,以民为本、服务群众,政府搭台、社会参与,示范引领、整体提升”为原则,在设施、功能、队伍、制度、管理体系、线上平台、延伸点、提质增效等建设和行动保障、站点分布等方面统一标准、规范设置,打造市民驿站再出发2.0版。

  2019年1月—10月,全区35个市民驿站服务群众达590万余人次,市民驿站已成为虹口创新社会治理的一张靓丽名片。

  市民驿站作为示范性党群服务站,辐射周边形成“15分钟党建活力圈”,带动社区其他领域党群服务站突出政治功能、强化服务功能,使党员群众能第一时间找到党的组织,感受到“红色家园”的温暖。如今,白领党员群众到市民驿站参加组织生活和公益活动已成为“新时尚”。

  市民驿站为民服务体系进一步完善。虹口区整合了政府、社会、市场等各类资源,常态化推动管理和服务力量向基层倾斜,在群众身边打造了开放式、集约化、共享性的服务体系,建成长者照顾之家、心灵港湾等一系列利民惠民的实事项目,形成“15分钟社区生活圈”,有效回应了百姓养老、托幼、助医等实际需求,打造了服务党员群众的温馨家园。

万银配资   疫情期间,嘉兴路街道第一市民驿站的活动改成云上直播。杨楠楠摄

万银配资   嘉兴路街道第一市民驿站的日间照料中心,老人们白天来这里一起聊天、学习、娱乐,晚上再各自回家,已经成为他们的生活常态。 “这里成为我们的第二个家了。”老人们说。

  社区治理共同体进一步健全。区委积极发挥区、街、居三级党组织联动优势,以市民驿站为平台,通过街道负责运行、委托社会组织运作、条线部门垂直管理、志愿者参与服务等多种方式,建立了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的运作机制,实现了组织优势、服务资源、服务功能最大化,有效提升党领导城市基层社会治理的能力。

  广中路街道市民驿站周边的商务楼宇白天停车难,而小区晚上停车难。市民驿站充分依托区域化党建联席会议平台,促成小区周边的商务楼宇在夜间时段与居民共享停车位,得到了群众一致好评。市民驿站成为政府治理和社会调节、居民自治进行良性互动的平台,社区治理共同体的配资开户 更加紧密。

  浦东城运中心:以城市管理问题和群众需求为导向,“一网统管”越来越智能

万银配资   浦东城市运行综合管理中心,这里被誉为“浦东的城市大脑”。大屏幕上,浦东全域的画面一个个呈现在屏幕上。

万银配资   2018年11月6日,总书记坐在大厅中央,看着大屏幕,提出了“一流城市要有一流治理”的论述。浦东以这个论段为指引,进一步拓展城市管理的智能化、精细化,最终在全市率先实现了“一网统管”域治理的目标。

万银配资   浦东新区推进城市治理现代化,不只是抓城市运行的管理,而是针对“城”和“市”的不同特点,聚焦城市运行和经济运行两大领域,建设城市运行管理和经济治理两大平台,构建更加系统、更加精细、更加高效的“一网统管”体系。

  浦东城市运行综合管理中心,重点是围绕“更有序、更安全、更干净”的目标,聚焦城市设施、城市运维、城市环境、城市交通、城市安全、城市执法等城市管理重点领域,建立协同高效的城市运行风险防控体系,着力增强对城市管理问题和群众需求的智能感知能力、对城市运行趋势和问题演化的提前研判能力、对城市突发事件和疑难问题的实时处置能力。

万银配资   从浦东城市大脑上看,辖区共享单车的分布一目了然,有乱停乱放可及时处理。谢卫群摄

万银配资   在这个平台上,根据各自监管职能,浦东城运中心着力增强指挥调度各类资源的能力。

  横向上,整合城管、公安、应急、环保、市场监管等相关区级单位,集成110、119、120、12345市民服务热线等各类信息资源,将分属不同业务条线的“单一兵种”在区域内进行汇集,形成统一指挥、协同配合、集团作战的战区“大脑”。纵向上,形成区中心、街镇分中心、村居工作站三级管理体系,把触角延伸到城市治理的第一线和最前沿。通过对城市运行和经济运行的协同监管、资源统筹,进一步强化系统治理、综合治理,努力实现对城市管理要素的全覆盖、城市重大风险的全防控。

  城运中心针对城市管理的重难点问题和顽症痼疾,开发了渣土车治理、河长制、黑车治理、群租整治、工地监管、防汛防台等一系列智能应用场景,经济治理平台重点建设了104个行业综合监管场景。城市管理逐步实现了智能化。

  过去,发现克隆车主要靠车主举报,现在,城运中心通过整合分析视频数据,就能及时发现同一号牌同一时间在不同地点出现的情况,自动识别克隆车。过去,发现群租要靠举报,现在,通过快递下单量就可以判定群租点。

  “一流城市一流治理”的理念正在变成现实。

  杨浦滨江:进一步推动“工业锈带”变成“生活秀带”

  2019年11月2日,正在上海考察的习近平总书记来到杨浦滨江公共空间,考察杨浦百年变迁和浦江风貌,从杨树浦自来水厂到雨水花园、人人屋党群服务站,强调要尊重和善待老建筑,保留城市历史文化记忆,更首次提出“人民城市”的重要理念。

  习总书记指出,这里原来是老工业区,见证了上海百年工业的发展历程。如今,“工业锈带”变成了“生活秀带”,人民群众有了更多幸福感和获得感。人民城市人民建,人民城市为人民。在城市建设中,一定要贯彻以人民为中心的发展思想,合理安排生产、生活、生态空间,努力扩大公共空间,让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方,让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。

万银配资   牢记总书记的殷殷嘱托,杨浦区正着力进一步推动“工业锈带”变成“生活秀带”。

万银配资   光是最近这几天,杨浦滨江各种活动不断。

  杨浦大桥底下,高大宏阔、拥有100年历史的老仓库永安栈房内,改建工程启动了。这里,已被确定为世界技能博物馆,正在全球范围内开展博物馆陈列展览设计-施工一体化项目的招投标,同时多渠道开展国际、国内展品的征集工作,共征集各类展品信息逾三千组。到2021年9月上海世界技能大赛举办期间,也是永安栈房建成整整100年之际,世界技能博物馆将会建成开放,成为展示世界技能发展精华的重要载体,各国嘉宾交流和参观的集聚地,举办部分国际技能交流活动、会议及论坛的场所。这里将是世界上第一个致力于展示职业技能的博物馆。

  这就是世界技能博物馆的示意图。

  5.5公里已建成开放的杨浦滨江公共空间,游客光靠两条腿走,有点长、有点累。5月19日,杨浦滨江旅游休闲区三条观光车游览线路试运行,新增了三辆“旅游吧”便民服务车,加强水岸联动,激活浦江游览,为市民和游客提供更多滨江游览体验项目。

  “白七咖啡馆”是杨浦滨江的热门打卡地,在上海五五购物节活动里也很受关注。“白七”为“皂”,原是上海制皂厂旧址的一部分生产设施。眼下,这里还在加紧打造更为完整的“皂梦空间”,即上海制皂老字号的体验中心,一个利用多媒体手段打造的肥皂博物馆即将开馆,适合亲子的肥皂DIY体验馆正在装修。

  5月22日,杨树浦水厂深度处理改造工程开工,计划用4年时间,将厂内所有生产线改为臭氧+生物活性炭的深度处理工艺,到时候,上海杨浦、虹口、静安、普陀、宝山等五区近300万市民能够喝上品质更高、口感更佳的饮用水。这座始建于1881年、由李鸿章开闸放水的中国第一座现代化水厂和远东地区最大水厂,因其独特的建筑风格,被列为全国重点文物保护单位、中国工业遗产保护单位。如今,厂内设备改造升级,厂外公共空间则是最受市民游客喜爱的网红打卡地之一。

  人民城市人民建,人民城市为人民。杨浦滨江投资开发有限公司董事长左卫东说,杨浦滨江人气越来越旺,不仅是人民群众的乐园,还将成为新经济的集聚地。这里,离长阳创谷很近。围绕在线经济,杨浦区正致力在滨江南段区域引入头部科技型企业,让更多的研发力量在杨浦滨江。

  古北市民中心:昔日高大上的立法工作走入了寻常百姓家

万银配资   2019年11月2日,习近平总书记到长宁区虹桥街道古北市民中心考察。这个中心很特别,是人民城市人民治理的一个新的尝试。

  2015年7月底,全国人大常委会法工委基层立法配资开户 点在虹桥街道设立。2016年6月,上海市人大常委会基层立法配资开户 点在古北市民中心设立。

  习总书记在这里指出,立法配资开户 点很有意义,立足社区实际、认真扎实地开展工作,做了很多接地气、聚民智的有益探索,并勉励街道要再接再厉,为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。

  虹桥街道现有户籍居民2.25万户,户籍人口4.97万人,实有人口8.08万人(其中境外人员2.28万人),下辖有16个居民委员会。

  基层立法配资开户 点采用“一体两翼”工作架构。在16个居民区和50家区域单位分设基层立法信息采集点,形成了以280名信息员为主体,10家顾问单位和8家专业人才库为“两翼”的基本模式:提前一周给信息员联络员送上法律草案和情况说明,召开居民群众和业务相关人员两种类型座谈会,坚持以书面、走访调研及座谈会三种形式征集意见,每部法律草案至少召开四场座谈会听取意见。在此基础上,进一步拓展征求意见范围、丰富征求意见方式、提升征求意见质量。

  四年多来,基层群众在参与立法征询的过程中不断发挥当家做主的主人翁精神,参与热情越来越高,参与人数越来越多,法治意识不断增强,提供的意见越来越精准,被采纳的建议也越来越多。截至2020年4月,古北市民中心全国人大基层立法配资开户 点完成了35部法律的意见征集工作,归纳整理各类意见建议610余条,其中29条建议已经被采纳。市人大基层立法配资开户 点完成了10部法规草案的意见征集工作,归纳整理各类意见建议88条,其中3条建议已经被采纳。

万银配资   立法点的设立,使昔日高大上的立法工作走入了寻常百姓家,居民在家门口就可以参与到立法工作中来,通过参与也很大程度提升了居民的法治素养。

万银配资   总书记来过之后半年间,立法配资开户 点组织建设、制度保障、阵地建设等自身建设得到明显加强。同时,持续开展立法意见征询,新完成未成年人保护法等6部法律草案意见征询,共听取440余人意见,上报意见建议120条。在前期上报建议的基础上,新有4条意见分别被采纳(《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国社区证券法》及全国人大常委会《配资公司 全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》)。

  立法配资开户 点在街道16个居民区和50家区域单位分设基层立法信息采集点,形成了以280名信息员为主体,10家顾问单位和8家专业人才库的基本模式。依托这一平台,街道配资开户 了全国人大相关专家资源、立法点顾问单位和专家人才库,虹桥司法所牵头整合市一中院、区法宣办、长宁法院、上海对外经贸大学法学院、以及各大律师事务所等专业法律资源,这一强大智囊团疫情期间发挥重要作用。

万银配资   虹桥街道基层立法配资开户 点召开意见建议征询会,长宁区期货配资 办供图。

  “清洁工节前回家至今,再加上返沪14天,工资如何算?”“编造虚假疫情信息,要担哪些责?”……

万银配资   防疫期间,新状况不断,阵容强大的“智囊团”也几乎做到有问必答,话题涉及防疫措施的法律依据、妨害疫情防控违法犯罪行为、复工后劳动用工纠纷等,受到居民和企业员工欢迎。

万银配资   虹桥街道相关负责人龚莉说:“这半年来,我们不断加强自身建设,持续开展立法意见征询,收集原汁原味的民意,更好地发挥立法直通车的作用。”

(责编:严远、韩庆)